走私毒品的巨大利益诱惑，让一部分人铤而走险。近些年，难度较大的邮递快件渠道，已经成为犯罪分子青睐的运毒方式。2013年至2015年，本市已侦破利用寄递渠道贩毒案件74起，抓获犯罪嫌疑人44人，缴获各类毒品共计131.4千克。

　　昨天，市人大常委会副主任薛潮带队调研中通快递股份有限公司禁毒安全管理设备配置使用和收寄验视制度落实情况。记者了解到，目前快递行业的开箱验收率不 高，X光机常常被闲置，寄递实名制也流于形式。市邮政管理局透露，已按照《邮政业安全生产设备配置规范》要求，今年内实现主要寄递企业地（市）以上出 口处理中心安检设备全部配置到位。

　　案例

　　毒品渗入快递运输之路

　　2015年10月21日20点40分左右，中通快递西南片区安全监察部在过机安检过程中查出一票可疑快件，单号528006313860，重1．8千克。

　　据了解，此件由成都万达琉璃分部寄往辽宁抚顺，内物包装非常严实，安检机检测显示内件是带有不明粉末的鞋子。经安检员开包检查后发现，内物确为鞋子，但 鞋内藏有一小包由多层纸与锡箔纸密封包装的白色粉末，重0.15千克，疑似毒品K粉；还有冲剂包装的小袋粗糙粉末，疑似冰毒，合计0.3千克。

　　无独有偶，2015年2月17日，上海海关发现了一票从浙江发往澳大利亚的快件具有较高风险，经X光机机检初步确认，该票快件中的麦克风存在重大藏毒走私嫌疑。经开拆后在麦克风底座内发现，夹藏有胶带包裹的白色可疑晶体626包，后经确认为冰毒12.2千克。

　　上海海关缉私人员以此案件为线索，层层追溯，锁定境外某贩毒团伙在我国浙江的一个毒品走私寄递站点，并将线索移交当地海关。随后杭州海关连续查获4起该贩毒集团想通过国际快件渠道走私的冰毒，合计11.3千克。

　　新情况

　　走私新精神活性物质

　　市禁毒委指出，上海不是毒品的源产地，上海地下市场消费及经由上海中转的毒品，均来自其他地区，其中有相当数量是通过邮政物流寄递渠道。目前寄递企业的 安全检查、安全管理主是针对从上海寄递往外地的物品。为此，市禁毒委建议对从外地寄递来沪的物品，尤其是针对重点毒源地的物品，要加强抽检，阻止和减少毒 品流入上海。

　　2016年1-5月，市邮政管理局共出动检查人员2024人次，执法检查968次，检查单位968家，共查处违法违规行为111起，下达整改通知书102份，做出行政处罚13起，共罚款3.9万元，其中责令停业整顿2家。

　　据市公安局统计，2013年至2015年，侦破利用寄递渠道贩毒案件74起，抓获犯罪嫌疑人44人，缴获各类毒品共计131.4千克。

　　2016年以来，市公安局会同海关部门，还加大了对通过快件伪报品名走私出口新精神活性物质（即我国未列管而国际上有的国家已经列管的精神药品和麻醉药 品）的拦截和检查，相继查获藏有新精神活性物质的快件包裹200余票，经国家毒品实验室检验，有31票共26.5千克系我国新列管的品种。

　　现状1

　　识毒、辨毒能力差，开箱验视率不高

　　尽管《邮政法》明确规定了企业和寄件人的职责和所要承担的后果。但是在现实中，由于对寄件人安全寄件的宣传力度不足，很少有寄件人主动配合企业开箱验视，一般情况下寄件人出于隐私考虑均将邮（快）件包装完整后交给快递员，给寄递安全带来了极大隐患。

　　据不完全统计，上海在册的快递物流企业约3000家。多数小型企业片面追逐经济效益，不重视相关制度建设，收件员的识毒、辨毒能力差；同时，这些员工受利益驱动，为多揽收物品、节省时间、留住客户，也不愿意开箱验视、从而失去了第一时间发现毒品的机会。

　　不法分子在通过快递寄递毒品的过程中一般会采取藏匿、伪装的方式来蒙骗快递员，普通快递员在开箱验视时较难发现。而快递从业人员普遍文化水平较低，对毒品的认知与识别能力偏低，法律意识淡薄，对毒品的认知、识别、抵制意识较为薄弱。

　　现状2

　　查缉设备的使用率不高人才缺乏

　　目前，一些大、中型的快递物流企业转运中心虽配备了X光机等查验设备，但使用的频次不高，有的企业甚至没有配备专职的X光机操作查验员，设备沦为摆设。

　　记者了解到，如今，快件100％过机安检已成为快递公司必须完成的一项职责。但由于增加了过机安检环节，快递服务时间被拉长，转运效率因此受到影响。更重要的是，企业在购入安检机后，还面临人才缺乏等问题。

　　中通快递的负责人告诉记者，现在多数快递企业对于航空件都做到了100％过机安检，但汽运快件由于业务量较大，多为抽检，要做到100％过机安检存在难度。

　　同时，现在社会上还没有国家认可的快递安检员培训机构，快递企业只能将安检员送到设备提供商或民航部门的培训机构进行培训或花重金从民航引进安检人员， 然而，由于禁寄物品指导目录包含的禁寄物品与乘坐飞机禁止随身携带的物品并不完全一致，民航部门的安检培训内容并不太适用于快递行业。

　　现状3

　　寄递实名制“名不副实”

　　据市公安局介绍，从缉毒现状来看，犯罪分子为逃避侦查打击，往往利用寄递行业实名制验证不严格的漏洞，使用虚假姓名及虚假地址进行收寄。即使毒品被查获 后，侦查人员也难以凭包裹单上的虚假姓名、地址及临时手机号，开展有效的侦查。即便抓获毒品下家，也往往因证据不足难以起诉，无法做到追上打下、延伸侦 查。

　　对此，快递公司坦言，100％寄递实名制存在现实困难。中通快递的负责人表示，许多寄件人担心个人信息泄露，不愿意提供身份信息。同时， 因为缺乏专业技术手段核实，普通快递员难以核实身份信息是否真实有效。而对于追求工作效率的企业来说，实行实名制后，收派流程耗费时间远超以往，快递员工 作效率大幅降低，直接影响到快递员薪资。

　　但会上，快递企业还是对实名制表示了赞同。“快递实名制的目的是保障快件安全，减少冒领、错投、违禁品寄递快递犯罪等问题，实质上是在保护寄件人、收件人及快递企业的利益，也希望寄件人能理解、配合快递员，有序进行相应的登记工作。”该负责人表示说。

　　溯源

　　行业“潜规则”亟待规范

　　据市邮政管理局透露，本市除邮政EMS、顺丰速运外，其余企业均采取加盟模式进行运营，企业总部和各加盟企业之间人、财、物相对独立，总部对加盟企业缺 乏有效的管理能力和手段，管控力普遍薄弱，导致很多安全防范措施难以落实到位，给企业的安全运营带来极大的不确定风险。

　　市公安局认为，当前， 行业内的许多小型快递公司及加盟店，因成本控制等因素往往运输线路单一，因此对于自身无法承运的包裹往往予以转包，尤其是在寄往境外的包裹上，上述现象尤 为常见。犯罪分子利用这一“潜规则”，往往将涉毒邮件交予此类小型快递公司或货运代理公司，包裹经多层转包后，一旦中间环节中的任一承运方数据流失，寄件 人信息便无从查起。

　　此外，犯罪分子利用生活用品、家用电器等物品夹藏毒品，通过社交软件委托不明真相的人员代收代寄涉毒邮包等方式，也给警方的侦查工作带来不小难度。

　　代表建议

　　政府补贴确保安检机到位

　　在今年两会期间，市人大代表韩娜指出，近年来，我国快递行业发展迅猛，年均增长率高达40.4%。但快递行业在高速发展的同时，也暴露出安全形势严峻的问题。为此，韩娜建议市财政部门要制定合理的补贴政策，保证寄递企业安检机配置到位，确保实现过机目标安检。

　　对此，市邮政管理局透露，已按照《邮政业安全生产设备配置规范》要求，今年内实现主要寄递企业地（市）以上出口处理中心安检设备全部配置到位。在邮件、快件的收寄、分拣、运输、投递环节通过采取技术手段或管理措施，确保邮件、快件安全。

　　目前，上海市共计有处理中心30个，配置安检机44台，航空件做到100％安检，对重要时期寄往重要地区的快件实施重点安检。

　　经过调研，测算，要满足全市邮（快）件100％安检，企业需要再新增安检机500台，企业短时间内无法调动大量资金来配置满足邮件、快件100％过机安 检所需要的安检机。落实实名收寄需要信息技术支撑，目前，全市寄递安全监管信息系统建设水平还不能够提供足够的信息技术支撑，需要对现有信息系统进行升级 改造。市邮政管理局已经向市政府作了专题汇报，提出了政府补贴购买安检机的要求。

　　市公安局也认为，在快递行业全面配备安检机十分必要，将配合邮政管理部门指导督促寄递企业落实安检机配置，提高安检机使用率；市财政局表示将配合相关部门做好工作，落实国家专项整治工作的要求。

来源:上海法治报