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政府工作报告中与物流相关的那些事儿

2016年既是中国“十三五”规划的开局之年，也是全面建设小康社会决胜阶段的开局之年。营改增、供给侧改革、“一带一路”建设等无疑是2016全国两会的热点词汇，各界均期盼有利行业的政策出台。特将政府工作报告中针对物流行业的利好政策进行梳理刊发，以飨读者。

【1】减税降费

报告摘录：“一是全面实施营改增。从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。”

分析解读：“营改增”作为深化财税体制改革的重头戏，一直备受关注。据官方数据显示，截至2015年6月底，全国纳入“营改增”试点的纳税人共计509万户，已累计减税4848亿元。

随着近几年改革的推进，产业链减税效果持续体现。但一直以来，建筑业、金融业、生活服务业等尚未全面纳入试点范围。未来，随着“营改增”全面推开，将会有更多领域的企业享受到这一利好政策，物流企业负担将会大幅减轻，这将有利于推动产业转型与结构优化。

【2】供给侧改革

报告摘录：“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。”

分析解读：加快“供给侧”改革，既是为了消解无效供给过剩，也是为了解决有效供给短缺。“供给侧”改革也需要作为生产性服务业的物流业，积极进行产业升级，与制造业等新供给结合。

报告摘录：“采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。”

分析解读：据统计，目前我国人均工资约为印度的5倍，物流成本与贷款利率分别约为美国的2倍和2.4倍，居高不下的融资、税费、物流等成本，已经成为制约我国产业竞争力进一步提升的一大瓶颈。在此背景下，降低企业交易、物流、财务、用能等成本便显得尤为迫切。

【3】淘金内需

报告摘录：“(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。”“增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益……壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。”

分析解读：在2015年国家邮政局首次发布的中国快递发展指数中显示，2014年中国快递发展指数达282.4，比2013年增长70.8，2010~2014 年中国快递发展指数年均增长29.6%。这一数据表明，近几年中国快递业保持了持续快速发展的良好态势，业务量巨大，未来的发展前景可期。尤其是在“快递下乡”“跨境电商”“一带一路”等战略方针的不断深化下，未来中国物流快递业的发展前景也将无限广阔。

【4】农村物流

报告摘录：“(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收。”“改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车……推动电子商务进农村。”

点评解读：在《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《推进农业电子商务发展行动计划》《关于加快发展农村电子商务的意见》《农业电子商务试点方案》等多个重磅文件相继出台的大背景下，农村电商正逐渐迎来高速发展期。据统计，截至2015年底，我国农村网民已达到1.95亿，增长速度已远超城镇。未来，随着“十三五”电子商务顶层设计启动，后续政策仍将密集出台，农村电商和农村物流大爆发时代即将到来。

【5】“一带一路”

报告摘录：“(五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。”

分析解读：开放是国家繁荣发展的必由之路，是中国走上世界舞台的必然选择。中国提出的“一带一路”合作倡议，就是要把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，从而推动“一带一路”沿线国家乃至世界各国实现共同发展。

报告摘录：“扎实推进‘一带一路’建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。”

分析解读：由于“一带一路”涉及亚、欧、非众多国家和地区，并且沿线国家许多是发展中国家和新兴经济体，普遍处于经济发展上升期，因此，开展互利合作前景十分广阔，这一战略将有利于推动加快促进国内外产业布局优化调整。

【6】绿色物流

报告摘录：“(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。”“全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。”

分析解读：发展绿色物流，自然离不开节能环保装备的支撑。全面推广车用燃油国五标准，对于物流商用车企业来说无疑是重大利好，这将引导和推动绿色物流装备的快速发展。未来，在绿色化背景下，物流商用车企业要围绕低碳经济、绿色制造和智能制造，大力研究开发和应用先进制造技术，减少物流活动对环境的危害，以绿色环保科技来推动物流行业的转型升级。

【7】食品物流

报告摘录：“(七)切实保障改善民生，加强社会建设。”“为了人民健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。”

分析解读：目前，我国食品与药品的冷链物流发展现状不容乐观。尽管近年来国家对冷链物流的发展非常重视，但仍然缺乏规范化、系统化、连贯性运作。因此，国家大力支持冷链物流，不仅仅需要在资金上支持、在技术上扶持、在系统上建立，同时也需要在法律上保障，建立一套完整的冷链物流服务体系。

【8】物流基建

报告摘录：“扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。”

分析解读：近年来，国家对于中西部地区的发展，尤其是铁路和公路等物流基础设施建设十分重视与关注，并相继投注了大力支持。但一直以来，中西部地区仍是我国综合交通运输体系中的一大短板。经济要发展，交通须先行。作为主要的运输方式，铁路和公路对于一个地区的经济发展具有至关重要的深远影响。因此，在2015年的发展基础上，进一步加强中西部地区铁路和公路等物流基础设施建设，将成为助推我国经济发展的重头戏。

【9】简政放权

报告摘录：“取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。”

分析解读：自2013年开启了新一轮大部制改革以来，“简政放权”便成为我国重点改革任务的首位。对于物流业来说，“简政放权”可以放宽绿色通道、缩短审批时限、提高审批效率、升级信息系统、实现流程控制，从而有利于减轻物流企业的运营负担，降低物流运作成本，并推动实体经济结构调整，让中国经济更加国际化、法治化、市场化。

【10】开放发展

报告摘录：“推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。‘一带一路’建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。”

分析解读：当前，我国对外开放的外部环境和内在条件都在发生着深刻的变化。无论是投资环境的完善、投资领域的扩大，还是知识产权的保护、政府服务的提升，都非往昔可比。特别是在经济新常态下，伴随着自贸区、“一带一路”等重大战略的加快实施，我国将进入新一轮高水平的对外开放阶段，这对吸收外资、引进技术、发展生产、推进经济体制改革起到了重大的作用;同时，这也将有助于推进贸易投资自由化，加速我国贸易物流现代化的建设与发展。

【11】区域发展

报告摘录：“继续推动东、中、西、东北地区‘四大板块’协调发展，重点推进‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带发展‘三大战略’”。

分析解读：为了推动“四大板块”协调发展和“三大战略”早日落实，2015年，中央政治局会议审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》;国家发改委印发了《长江经济带综合立体交通走廊建设中央预算内投资安排工作方案》;国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。随着发展框架的全面拉开，区域物流的竞争力将会得到大幅提升，这将有利于推动我国从“物流大国”向“物流强国”迈进。

【12】安全生产

报告摘录：“加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。”

分析解读：2015年的天津港“8·12”危化品仓库爆炸事故给我们的教训是深刻的，事故暴露出安全红线意识淡薄、企业主体责任不落实、法规标准执行不力、事故应急处置不到位、监督管理不严格等突出问题。安全生产，重在预防。对于涉及安全生产的企业来说，企业应该加大投入力度，重视物流运输环节、仓储环节，以及员工素质环节等的安全管理，借助“互联网+”思维，打造一条安全、智能的供应链条。